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挖掘司法大数据的潜在价值,提升社会治理水平

[日期:2017-06-08] 来源:人民日报  作者: [字体: ]

  人民法院大数据管理和服务平台已经汇聚了全国法院1.08亿件案件信息,成为全世界最大的审判信息资源库。在智慧法院建设中,挖掘这些司法大数据的潜在价值,利用云计算等技术,对海量案件信息进行研究,可以为相关决策提供科学支撑。司法大数据在服务经济社会发展和社会治理方面,发挥越来越重要的作用。

  “婚后1年至5年为婚姻破裂的高发期,45.9%的夫妻因感情不和向法院申请解除婚姻关系,63%的判决结果为当事人双方继续维持婚姻关系……”不久前,一组离婚案件的数据引发社会关注。数据来源,正是近年来最高人民法院大力打造的大数据管理和服务平台。

  在智慧法院建设中,全国各级法院深入挖掘司法大数据潜在价值,利用云计算等技术,对海量案件信息进行专题研究,及时发现经济社会发展中存在的问题和社会治理存在的漏洞,并通过专题报告和司法建议等形式,为党委、政府科学决策提供数据支撑。司法大数据在服务经济社会发展和社会治理方面,发挥出越来越重要的作用。

大数据

  审判信息为决策提供科学支撑

  基于司法大数据研究的《性侵犯罪专题分析报告》对2014年至2016年9月的性侵犯罪案件进行了大数据分析。“受害人与被告人多为网友关系,主要通过QQ、微信等网络社交软件相识。”“被告人在实施性侵犯罪之前多有饮酒行为,酒后产生邪念,占比为66%。”这些分析对打击性侵犯罪提供了数据支撑,同时也为性侵犯罪潜在受害人防止性侵害提供了科学依据。

  过去,形成类似报告,需要研究人员到全国各地进行调研,收集不同地区的案件数据,耗时往往半年甚至更长时间。

  2013年,最高人民法院信息中心开始策划数据集中管理平台建设。截至2017年5月10日,人民法院大数据管理和服务平台已经汇聚了全国法院1.08亿件案件信息,成为全世界最大的审判信息资源库。基于平台的数据,最高法研发专题辅助工具,通过自定义条件,可即时生成专题分析相关变量数据,一项专题研究在短时间内即可形成数据报告,配合专业人员的数据分析,一周可形成4—5份专题研究报告。

  据最高法信息中心主任许建峰介绍,目前,该中心已利用大数据管理和服务平台先后完成了电信网络诈骗案件、中小型股份制商业银行涉诉纠纷、信用卡诈骗案件、拐卖妇女儿童、国家工作人员职务犯罪等100项专题报告。例如,电信网络诈骗案件分析数据,清晰地表明电信网络诈骗的特征,可以对制定相应防范措施提供一定的支撑。

  “司法大数据正日益成为重要的生产力要素,助推我国社会发展、经济转型、民生安全,为相关决策的制定提供科学支撑。”许建峰说。

  法院司法建议直通国家部委

  一段时间以来,买卖“克隆”出租车、伪造出租车营运证和驾驶员服务监督卡等案件频发。究竟是什么原因?北京市朝阳区人民法院利用大数据分析,对涉及出租车及出租车司机的刑事犯罪案件进行了调研。

  针对类案分析发现的问题,朝阳法院向出租车管理单位——北京市交通委员会交通运输管理局发送了司法建议。建议提出,严格出租车司机准入资质审查,对有相关犯罪前科者谨慎录用;督促出租车公司对所属司机加强监管,提高出租车司机的守法意识;加大对违法买卖“克隆”出租车及相关运行证件的查处力度,规范出租车运营市场。

  北京市交通委在收到法院司法建议后,积极行动,采取措施对相关问题予以整改。要求各出租企业严格落实出租汽车行业管理制度;各出租企业在招聘驾驶员时严格审查,并及时清退严重违法驾驶员;在出租汽车营运证件和服务监督卡上加印二维码,并建立查询系统,提高证件的防伪作用。

  “通过及时反馈司法过程中发现的社会问题,能够督促相关单位积极履行职责,提高其社会管理水平。这份司法建议体现了司法大数据在服务社会治理中的重要作用。”朝阳法院院长介绍,2014—2016年三年间,朝阳法院共发送司法建议232篇。其中,向国家部委等单位发送司法建议42篇。司法建议内容涵盖刑事、民事、商事、行政审判及执行工作的诸多方面。司法建议受到了许多单位的高度重视,其间共收到回函71份,占发送司法建议总量的近1/3。

  中国人民大学教授肖建国认为,司法建议作为来自司法实践的产物,可以客观反映立法效果和社会治理存在的问题,应该引起立法、行政部门的重视,发挥更突出的作用。

  失信黑名单纳入社会征信系统

  市场经济是信用经济,诚信不仅是道德要求,也是市场经济健康发展的保障,完善社会诚信体系刻不容缓。谁是失信人?怎样惩戒失信人?最高人民法院在网上公开发布拒不执行法院生效裁判的被执行人信息,把“老赖”晒在阳光下。有关国家机关、社会团体、企事业单位根据这份“黑名单”数据库,把失信被执行人纳入征信系统,进行联合惩戒,有力促进了社会诚信体系建设。

  截至目前,全国法院共限制695万人次购买机票、260万人次购买动车、高铁票。限制失信人担任企业法定代表人及高管7.1万人。仅中国工商银行一家就拒绝失信人申请贷款、办理信用卡55万余笔,涉及资金达到69.7亿元。

  福建省高级人民法院要求各地法院除了将失信被执行人在最高人民法院和福建高院政务门户网站上公示外,还应利用报刊、广播、电视、网络和大型户外电子屏、社区集市公告栏等进行集中公示。

  江西萍乡市、县两级“两委员一代表”换届时,萍乡两级法院收到市、县两级组织部、统战部等部门的征询意见函,对全市的“两委员一代表”及候选人进行诚信审查,共审查出涉民商事执行案件的失信被执行人28名,其中在任代表、委员8人,均被取消担任下届代表、委员的资格,本届代表、委员提名人选20人,均被取消参选人资格。

  肖建国认为,司法大数据提供的失信信息和联合惩戒措施,成为我国社会诚信建设领域的示范样本,为提升社会治理水平提供了宝贵经验。





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