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大数据实现税务系统信息化管理

[日期:2013-05-17] 来源:南方日报  作者: [字体: ]

1159万个个人所得税纳税人纳税信息、3217万个养老保险个人信息、285万个正常税务登记户纳税人信息……

这些复杂而精确的信息,在广东地税大集中系统打造的大数据平台中,可以实时信手抽取。所有的税收管理,广东地税都是“用数据说话”,近年来,广东地税信息化系统数据呈爆炸性增长,目前数据总量已达到53个太字节,相当于5万多G的数据量。这标志着广东地税进入“大数据”时代,开辟了“数据管税”的新纪元。

大数据实现税源精细化管理

目前,全省纳税户共285万户,只有7000多名税收管理员,人均管户400多户,珠江三角洲有的人均管户超过3000户,依靠手工操作和人海战术的粗放型管理模式,既管不好也管不住所有的纳税人。2006年,广东地税依托大数据平台,全面开发应用税收管理员系统,覆盖税收执法、税源管理、涉税提醒服务等方面多达100多项工作指标。税收管理员系统通过预先设定触发条件,自动将系统采集的异常征管数据变为任务模式,主动推送给税收管理员,实现“工作找人”、“信息找人”。管理员平台“帮助”税收管理员清楚了解纳税户现有和潜在的不规范的纳税行为,增强税源管理的针对性和实效性,同时也为纳税人降低了纳税遵从风险。

2009年,广东地税依托大数据平台,在全国率先探索以“以信息共享为基础,以分类管理为核心,以征管流程为导向,优化服务,强化评估”为主要内容的税源专业化管理新模式,实现了税源管理方式的创新。突破单一属地管理,初步形成重点税源集约化、一般税源标准化、零散税源社会化的分类管理新模式。在此基础上,重点税源突破行政区域限制进行集中式管理。目前,该模式正在全国推广。

大数据带来大共享

过去,不同政府部门拥有自己的信息系统,但很多数据相互隔离,老死不相往来,形成了一个个信息孤岛,大数据的一大应用就是要实现数据信息共享,最大限度地发挥数据的功效,为经济社会发展服务。

2010年,广东地税借助大数据平台,积极推进第三方涉税信息共享,推动省政府出台《广东省涉税信息交换与共享规定(试行)》,明确28个部门交换共享涉税信息的内容和方式,截至2012年10月,共与24个部门联合发文贯彻《规定》,全省有21个市(区)出台相关实施办法。涉税信息的跨部门共享,突破了以往的单兵经验管理模式。

广东是全国首个省级工商、税务信息实现实时交换的省份。目前,工商税务信息每天都进行实时交换,推动了地税机关在办证服务上的大创新,从原来的限时办证发展到现在的即时办证,从原来填写多达100多项登记信息,升级到填写8项必要信息内容,甚至可以享受免填服务。

大数据让“难管”行业变得简单

房地产业和建筑安装业流动性大、中间环节复杂,难以监控,历来是征管难点。广东地税依托大数据平台,上线开发了建筑安装业和房地产行业税源控管系统(以下简称:“两业”系统)。通过该系统,可实时获取房地产开发项目明细信息,包括土地使用权信息、建安工程进度、房产销售进度、销售明细以及各阶段的税款缴纳情况等,实现了项目从产生到消亡的全过程监控。截至目前,“两业”系统共登记“两业”项目165964个,其中建安项目156862个、房地产项目4691个、土地使用权项目4340个、土地储备项目71个。近几年我省“两业”税收收入占全省地税收入比重都超过30%,其中营业税收入占比超过40%。

为贯彻加强房地产市场调控的要求,广东地税依托大数据平台,开发应用存量房交易计税评估系统,通过对历史数据的精确分析比对,可以对全省各地每一套存量住房进行交易价格评估。自2012年4月1日至8月31日系统全面上线运行以来,共审核纳税申报存量房86243套,其中认定申报交易价格偏低且无正当理由的有29833套,纳税人自报交易金额391.14亿元,通过评估系统调增了交易金额54.26亿元,增收税额3.03亿元,比按申报价格征收增长26.8%。

大数据让假发票不再肆虐

过去,假发票泛滥一直是让消费者和管理部门头痛不已的问题。现在,这一问题已得到了根本性的遏制。广东地税依托大数据平台推出的网络发票,具有“在线开票、数字防伪、全面监控、查验便捷”的特点,能够实时采集纳税人的开票数据,实时监控纳税人的开票情况,实时向社会公开开票查询信息,实时为公众查验发票真伪,实现了对纳税人经营行为的全监控,在我国发票发展史上是一项理念创新和业务创新的重大举措,促进了税务机关对纳税人的由“管票”向“管数”的转变。上线以来,广东地税已推行网络发票用户21.9万户,覆盖地税部门管理的所有行业,累计开票量4.34亿份,累计开票金额4.68万亿元。

大数据筑牢廉洁“防火墙”

广东地税依托大数据平台,坚持走科技防腐之路,对地税干部的税收执法和行政管理进行全程分析监控,有效防控了各类执法和廉政风险。惩防体系信息管理系统对全省地税税收执法的监控预警数据,从2008年刚上线时的每月近7000个,大幅回落到目前不到500个,下降了92%。国地税分设18年来,全系统违法违纪发案率基本控制在0.5‰以下的较低水平,没有发生重大违法违纪案件,省局机关未发生违法违纪案件。中纪委派驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏指出,广东地税开创了全国税务系统以信息化推进惩防体系建设的先河。

 




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